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11-03 

新版施工合同示范文本公布　由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成

新版施工合同示范文本公布　由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、維護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局對(duì)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》進(jìn)行了修訂，制定了新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（以下簡(jiǎn)稱“新文本”）。舊版同時(shí)廢止?！　?jù)介紹，新文本為非強(qiáng)制性使用文本，適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建

10-13 

三部門下發(fā)進(jìn)一步做好建筑行業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的意見要求

三部門下發(fā)進(jìn)一步做好建筑行業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的意見要求近日，國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好建筑行業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的九條意見，針對(duì)試點(diǎn)過程中存在的“抵扣憑證”、“簡(jiǎn)易計(jì)稅”、“異地繳稅”等方面問題，要求優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，更好地發(fā)揮稅制改革對(duì)行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用?！　∫庖娭赋?，建筑行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，通過打通增值稅抵扣鏈條，妥善解決了原稅制存在的重復(fù)征稅問題，順

06-06 

住建部發(fā)布危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工要點(diǎn)

住建部發(fā)布危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工要點(diǎn)各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：?　　為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中起重機(jī)械、基坑工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，有效遏制建筑施工群死群傷事故的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我司組織制定了起重機(jī)械安裝拆卸作業(yè)、起重機(jī)械使用、基坑工程、腳手架、模板支架等五項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全要點(diǎn)（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)

06-17 

“營(yíng)改增”對(duì)分包管理的影響及對(duì)策

“營(yíng)改增”對(duì)分包管理的影響及對(duì)策“營(yíng)改增”對(duì)專業(yè)分包的影響及對(duì)策　　總承包企業(yè)與專業(yè)分包企業(yè)(分包方)通過簽訂專業(yè)分包合同確定雙方的合作關(guān)系，施工過程中通過驗(yàn)工計(jì)價(jià)進(jìn)行結(jié)算和支付，在營(yíng)業(yè)稅下專業(yè)分包企業(yè)一般均能提供建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。在“營(yíng)改增”后，專業(yè)分包企業(yè)也能提供稅率為11%的建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票，總承包企業(yè)可據(jù)此抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。但是，基于專業(yè)分包內(nèi)容及結(jié)算特點(diǎn)，“營(yíng)改增”后對(duì)施工總承包企業(yè)仍存在影

06-15 

2016年5月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)

2016年5月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)一、總體情況　　2016年5月，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故50起、死亡57人，比去年同期事故起數(shù)減少11起、死亡人數(shù)減少14人，同比分別下降18.03%和19.72%（見圖1）?！　?016年5月，全國(guó)有20個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，分別是廣東（10起、10人）、江蘇（8起、8人）、湖北（5起、5人）、黑龍江（3起、3人）、廣西（3起

06-15 

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅調(diào)整北京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的實(shí)施意見》的通知各有關(guān)單位：?　　根據(jù)《關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》（建辦標(biāo)[2016]4號(hào)）、《關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2016]36號(hào)）等文件規(guī)定，建筑業(yè)自2016年5月1日起納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)范圍。為適應(yīng)國(guó)家稅制改革要求，滿

06-02 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革20條政策推進(jìn)工程總承包為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革。　　工程總承包是國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，大力推進(jìn)工程總承包，有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各

03-22 

建筑施工安全專項(xiàng)整治啟動(dòng)　地下綜合管廊工程為整治重點(diǎn)之一

建筑施工安全專項(xiàng)整治啟動(dòng)　地下綜合管廊工程為整治重點(diǎn)之一　針對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行的施工安全專項(xiàng)整治日前啟動(dòng)。　　按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)的通知要求，此次整治重點(diǎn)包括安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、從業(yè)人員持證上崗、安全專項(xiàng)施工方案管理、深基坑工程安全管理、模板支撐系統(tǒng)安全管理、起重機(jī)械安全管理及城市地下綜合管廊工程安全管理7個(gè)方面，其中城市地下綜合管廊工程安全管理內(nèi)容包括周邊防護(hù)情況

02-02 

2015年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)顯示　高處墜落事故超五成

2015年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)顯示　高處墜落事故超五成2015年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故442起、死亡554人，其中高處墜落事故超五成。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室近日通報(bào)2015年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況，要求各地認(rèn)真分析事故發(fā)生的深層次原因，研究制訂切實(shí)有效的對(duì)策措施，不斷提高工作針對(duì)性和預(yù)見性，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面?！　⊥▓?bào)顯示，2015年，全國(guó)共發(fā)生房

11-27 

互聯(lián)網(wǎng)+建筑業(yè)用數(shù)據(jù)構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管新模式

互聯(lián)網(wǎng)+建筑業(yè)用數(shù)據(jù)構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管新模式來(lái)源：中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重，全面加強(qiáng)工程建設(shè)行業(yè)管理，是各地建設(shè)行業(yè)管理部門追求的目標(biāo)，但建設(shè)工程本身所具有的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，以及建筑市場(chǎng)進(jìn)一步放開和主體的多元化，使傳統(tǒng)監(jiān)管模式下的各種弊端逐步顯現(xiàn)。2014年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定工程質(zhì)量?jī)赡曛卫硇袆?dòng)計(jì)劃，將行業(yè)監(jiān)管困境放大，這一難度集中體現(xiàn)在：一是工程量成倍翻番增長(zhǎng)，質(zhì)量、安全及市場(chǎng)監(jiān)管力量卻無(wú)法同步加強(qiáng)，表現(xiàn)出人少事多、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的特點(diǎn)；二是雖然不斷加大建筑市場(chǎng)及建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治力度，但由于社會(huì)誠(chéng)信和行業(yè)誠(chéng)信度普遍不高，導(dǎo)致各種新問題層出不窮，監(jiān)管工作始終處于一種被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面；三是不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，但由于手段落后、機(jī)制乏力，以致文明執(zhí)法和廉政建設(shè)的空間仍然較大；四是行業(yè)監(jiān)管需要的大數(shù)據(jù)共享與分析，與現(xiàn)實(shí)條塊分割、信息嚴(yán)重不對(duì)稱存在較大差距。為化解這四大矛盾，五年來(lái)，宜昌住建委與湖北升思科技公司基于“共享、透明、聯(lián)動(dòng)、服務(wù)”的原則，以“互聯(lián)網(wǎng)+建筑業(yè)”的思路，研發(fā)了“建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管信息化系統(tǒng)”，用數(shù)據(jù)構(gòu)建了一個(gè)全新的行業(yè)監(jiān)管模式。建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)概述“建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管信息化系統(tǒng)”是一個(gè)覆蓋住建委日常工作的信息化系統(tǒng)，系統(tǒng)有五大組成部分：第一部分企業(yè)資質(zhì)管理業(yè)務(wù)線：機(jī)構(gòu)、人員、工程項(xiàng)目：企業(yè)資質(zhì)管理業(yè)務(wù)線通過與省建設(shè)廳數(shù)據(jù)中心同步數(shù)據(jù)、本地信息錄入等功能，為區(qū)域內(nèi)的工程參建各方建立行業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)；通過包括二代身份證、指紋、人像自動(dòng)比對(duì)、RFID芯片、物聯(lián)網(wǎng)等各種技術(shù)手段保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確；通過審圖、招投標(biāo)、施工許可證等環(huán)節(jié)的管理，建立單項(xiàng)工程、標(biāo)段工程、施工許可工程等工程項(xiàng)目名稱的樹形結(jié)構(gòu)，明確管理對(duì)象的唯一性，為整個(gè)行業(yè)管理及管理信息共享打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二部分工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)線；工民建工程、市政工程：建筑工程從一張圖紙變成實(shí)體建筑，到竣工驗(yàn)收交付使用的過程中，要經(jīng)歷至少13個(gè)環(huán)節(jié)。本系統(tǒng)以這13個(gè)環(huán)節(jié)為管理對(duì)象，以項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)為主線，打破監(jiān)管過程中的條塊分割，實(shí)現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一管理的目標(biāo)。第三部分規(guī)范行業(yè)行政許可與審批：在規(guī)范管理、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)通過流程引擎、規(guī)則引擎，對(duì)建設(shè)行業(yè)管理中涉及的行政許可進(jìn)行精確管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)行政審批的目標(biāo)。第四部分誠(chéng)信管理系統(tǒng)：本系統(tǒng)建立了包括不良行為管理、行政處罰管理、信用評(píng)分與信用體系建設(shè)在內(nèi)的信用管理系統(tǒng)，通過技術(shù)手段確保記分標(biāo)準(zhǔn)化、扣分無(wú)情化和評(píng)分公開化的執(zhí)行。第五部分建筑市場(chǎng)監(jiān)管指揮中心:在行業(yè)數(shù)據(jù)集中的基礎(chǔ)上，建立智能化的行業(yè)監(jiān)管中心，成為整個(gè)行業(yè)監(jiān)管的中樞，為數(shù)字城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以實(shí)體監(jiān)管為核心夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)本系統(tǒng)依據(jù)“業(yè)務(wù)+監(jiān)管”的模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，將業(yè)務(wù)與管理有機(jī)結(jié)合，使通過軟件規(guī)范每一個(gè)工作崗位業(yè)務(wù)操作、落實(shí)管理責(zé)任的新型行業(yè)監(jiān)管模式成為可能。一、用軟件規(guī)范行業(yè)管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，讓實(shí)體監(jiān)管與行為監(jiān)管落到實(shí)處?！敖ㄔO(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”不是一個(gè)單純的管理系統(tǒng)，它把建設(shè)行業(yè)主管部門的具體業(yè)務(wù)部門都納入了統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)一體化，落實(shí)真正意義上的實(shí)時(shí)監(jiān)管。住建委主動(dòng)優(yōu)化管理流程，通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子化、信息實(shí)時(shí)傳遞、共享資料，將業(yè)務(wù)辦理的每一個(gè)環(huán)節(jié)在軟件系統(tǒng)中固化下來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)壓縮管理層級(jí)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率的管理目標(biāo)。二、規(guī)范日常工作各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，打破層層匯報(bào)的多級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管層與一線管理者直接信息溝通的扁平化監(jiān)管。一是突出“認(rèn)證”和“留痕”，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理。工程管理人員是否到崗履職是影響工程質(zhì)量和施工安全的重要因素之一。為了督促提高項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理等重要人員在一線的出勤率，所有施工現(xiàn)場(chǎng)都可實(shí)施指紋簽到等方式予以認(rèn)證。一線管理者通過手持式數(shù)據(jù)終端，將信息實(shí)時(shí)上傳中心服務(wù)器，形成工程管理一線到監(jiān)管者的信息快速通道。二是優(yōu)化管理模式和機(jī)制，加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)管理。工程建設(shè)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們針對(duì)事關(guān)工程質(zhì)量、安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，設(shè)置了一批特殊功能及時(shí)提醒有關(guān)人員履責(zé)。如對(duì)圖紙審查過程中發(fā)現(xiàn)的違反“技術(shù)強(qiáng)條”內(nèi)容，系統(tǒng)將在施工管理過程中自動(dòng)提示，大大提高了質(zhì)量巡查的針對(duì)性。再如工程配套費(fèi)收取，系統(tǒng)通過與規(guī)劃、施工、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)掛鉤和自動(dòng)對(duì)比，使收費(fèi)的折扣率、政策性減免等一目了然。系統(tǒng)還能夠?qū)ζ髽I(yè)一個(gè)時(shí)期的中標(biāo)情況進(jìn)行梳理，為紀(jì)檢及相關(guān)部門提供工作線索。三是強(qiáng)化公開、公平、公正，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督。通過技術(shù)性、程序性手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)督人員的監(jiān)督，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，有效管理自由裁量權(quán)，真正做到公正執(zhí)法，徹底消除因監(jiān)管不力而產(chǎn)生的管理真空。在系統(tǒng)中，所有的重要節(jié)點(diǎn)都設(shè)置了辦理、審核、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，從制度上保證了相互監(jiān)督、相互印證，形成了多維的動(dòng)態(tài)透明監(jiān)督機(jī)制。在大集中模式下，相關(guān)數(shù)據(jù)集中于中心服務(wù)器，且數(shù)據(jù)具有不可逆性，有效避免了人情執(zhí)法、事后作假等現(xiàn)象。實(shí)行監(jiān)督事項(xiàng)明細(xì)和清單制，克服了漏項(xiàng)、漏檢行為的發(fā)生，避免“選擇性”執(zhí)法?；诨ヂ?lián)網(wǎng)打通管理壁壘實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息共享信息孤島、部門信息流通不通暢，是以往行業(yè)統(tǒng)一管理的嚴(yán)重壁壘。本系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)，建立了開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上形成行業(yè)信息共享的兩大基礎(chǔ)：一是，行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：住建委所屬部門、站辦的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)均運(yùn)行于此基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之上，使打破部門壁壘的信息共享成為可能。系統(tǒng)建立了包括“企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信”四方面內(nèi)容的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)行政主管部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)都基于此基礎(chǔ)信息開展，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總于中心數(shù)據(jù)庫(kù)，各部門信息自然共享。二是，行業(yè)通用的執(zhí)法與誠(chéng)信管理系統(tǒng)：以技術(shù)手段保證“記分標(biāo)準(zhǔn)化、扣分無(wú)情化、評(píng)分公開化”的誠(chéng)信管理系統(tǒng)，統(tǒng)一了行業(yè)執(zhí)法，執(zhí)法結(jié)果體現(xiàn)在誠(chéng)信分上，這一過程，將誠(chéng)信系統(tǒng)提升為行業(yè)監(jiān)管的重要抓手，也使行業(yè)監(jiān)管的行為有了一個(gè)統(tǒng)一的量化考核指標(biāo)。未來(lái)，誠(chéng)信系統(tǒng)橫向?qū)⑴c市級(jí)誠(chéng)信平臺(tái)，縱向與部、省行業(yè)主管部門的誠(chéng)信聯(lián)網(wǎng)，形成更高、更寬層級(jí)上的信息共享，使行業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)形成更強(qiáng)的威懾力。各方聯(lián)動(dòng)讓數(shù)據(jù)在行業(yè)監(jiān)管中發(fā)揮主體作用在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心下，發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，基于行業(yè)監(jiān)管海量數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了事前、事中、事后稽核與監(jiān)管體系，讓數(shù)據(jù)在監(jiān)管中發(fā)揮重要作用：截至2015年，宜昌建委中心數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)超過了2T（不包括視頻數(shù)據(jù)）。這其中有來(lái)自工程建設(shè)一線的傳感器原始數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)操作的各種原始記錄、業(yè)務(wù)辦理記錄、參建各方的檔案記錄、各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的管理記錄，如此海量數(shù)據(jù)，直接為優(yōu)化管理、創(chuàng)新管理與業(yè)務(wù)模式打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前的數(shù)據(jù)處理主要完成以下功能：1.將本系統(tǒng)眾多采集端的數(shù)據(jù)集中導(dǎo)入到分布式存儲(chǔ)集群，在導(dǎo)入基礎(chǔ)上做清洗和預(yù)處理、驗(yàn)證工作，為后期的分析、稽核做準(zhǔn)備。在近年的行業(yè)管理中，多次以技術(shù)手段從本系統(tǒng)的海量數(shù)據(jù)分析中，找到違法證據(jù)，對(duì)整個(gè)行業(yè)形成了極大震動(dòng)，讓參建方在做一些手腳時(shí)，變得相當(dāng)謹(jǐn)慎并大大增加造假成本和曝光幾率。2.利用分布式計(jì)算集群，對(duì)存儲(chǔ)于其內(nèi)的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和分類匯總。如，系統(tǒng)利用混凝土檢測(cè)數(shù)據(jù)，按規(guī)定的統(tǒng)計(jì)分析模式，對(duì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)定（一般采集的數(shù)據(jù)樣本在10萬(wàn)組以上）。3.建立了統(tǒng)一的“建筑市場(chǎng)監(jiān)管指揮中心”，用數(shù)據(jù)調(diào)動(dòng)各部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管?！敖ㄖ袌?chǎng)監(jiān)管指揮中心”是行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)的預(yù)警、指揮、調(diào)度中心。中心通過對(duì)數(shù)據(jù)的篩選、分析，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，強(qiáng)化監(jiān)管目的性，直接為監(jiān)管服務(wù)?；跀?shù)據(jù)的行業(yè)監(jiān)管新模式將為破解行業(yè)監(jiān)管管理困境帶來(lái)全新思路。(中國(guó)建設(shè)報(bào)）

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